郑州出租车受网约车冲击生意难做 网友盼政策制约

近日，网友通过人民网《领导留言板》给郑州市委书记徐立毅留言，反映《郑州出租车受到网约车的冲击生意日渐下滑》，希望政府部门出台有力政策，制约行业不正当竞争行为。

　　网友留言称，这两年，网约车的数量无限增加，线上送券优惠之类的活动不断，导致出租车司机们的生意惨淡，希望政府相关部门关注基层行业的“苦衷”。

　　政策：今年郑州暂停网约车新增业务办理 

　　就此事，郑州市交通局回复称，关于网约车增量问题，2016年7月国务院发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号），从国家层面启动出租汽车行业改革，正式把网约车纳入出租汽车行业管理范畴，逐步实现新旧业态融合发展。经过三年来的发展，行业管理部门已许可26家网约车平台，发放车辆运输证27000余台，为社会公众提供了多样化的出行服务。

　　今年2月以来，受新冠肺炎疫情严重影响，郑州市出租汽车行业整体运营收入大幅减少，巡游车经营者对网约车的过快发展表示强烈不满。鉴于新冠疫情严重影响，郑州市交通运输局研究决定暂停网约车新增业务办理，将依据市政府办公厅《关于郑州市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（郑政办〔2017〕2号）相关精神，通过公开招标方式委托第三方专业机构对2020年市区出租汽车运力情况进行监测，为政府解决网约车增量问题提供科学依据。

　　回复：低价打折促销 不属于不正当竞争行为

　　关于网约车低价倾销问题。根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办2016年60号令）规定：网约车运价实行市场调节价，网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。此条规定的上位法律条款是1993年发布的《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条第一款：“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品”。2017年11月4日，全国人大常委会对《中华人民共和国反不正当竞争法》的修订中删除了此条规定，不再对企业的低价竞争行为进行法律规范；2019年的修订同样没有对低价竞争行为进行限制，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中关于低价竞争行为的规定应以此为准。

　　回复称，综上所述，由于网约车运价实行市场调节价，根据目前实施的《中华人民共和国反不正当竞争法》，网约车平台低价打折促销的行为，未违反国家相关法律，不属于扰乱市场秩序的不正当竞争行为。